農(nóng)民外出務(wù)工，由于缺乏準(zhǔn)確高效的用工信息，人往哪里去、哪里能掙錢，都是跟著感覺走。農(nóng)民工進(jìn)城后就業(yè)環(huán)境差，面對城市和城里人，農(nóng)民工沒有歸宿、認(rèn)同感，普遍有著遭受懷疑、輕視、歧視、排斥、侮辱的經(jīng)歷和見聞。農(nóng)民工仍處于弱勢地位，合法權(quán)益也時(shí)常受到侵害，很多方面無法與雇主進(jìn)行平等交流，大街上，經(jīng)�？吹睫r(nóng)民工為干了活討不到工錢，流下無奈的淚水。

人力資源外包方式，可以有效破解農(nóng)民工“維權(quán)難”和企業(yè)“用工荒”，用市場化的手段實(shí)現(xiàn)了民工、企業(yè)和輸出單位的“三贏”，規(guī)避《勞動合同法》修改后勞務(wù)派遣公司法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)筆者多年研究，下一步，勞務(wù)派遣將逐步被人力資源外包替代。勞務(wù)承包是新《勞動合同法》頒布后，企業(yè)解決勞務(wù)用工的有效方式，如果企業(yè)完成工作任務(wù)的崗位是長期的，完成任務(wù)又需要大量的勞動力，可以采用人力資源外包的方式解決用工問題。但如果工作任務(wù)是臨時(shí)性、輔助性、替代性的，勞動力需求數(shù)量較少，還照樣可以選擇勞務(wù)派遣的用工方式來解決問題。可見，新《勞動合同法》頒布后，企業(yè)只要遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，無論選擇勞務(wù)派遣還是進(jìn)行勞務(wù)承包，完全可以按照自身特點(diǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)要求，解決相應(yīng)的勞務(wù)用工問題。

人力資源外包是人力資源公司向各個(gè)工廠成批輸出工人，哪個(gè)廠家要人，人力資源公司“打包”調(diào)人過去，以公司名義與用人單位簽集體合同，工人沒活時(shí)，人力資源外包公司“包吃包住，照發(fā)工資，閑時(shí)培訓(xùn)”，人力資源外包公司的收入是通過向雇主收取費(fèi)用生存，這就是“人力資源外包”模式。人力資源外包其實(shí)就是勞務(wù)外包，是指有需求勞動力的企業(yè)將本企業(yè)的崗位外包給人力資源公司，在外包的合同里面明確崗位職責(zé)、崗位人數(shù)、崗位任務(wù)及外包金費(fèi)等，外包企業(yè)只需檢驗(yàn)每個(gè)崗位應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)指標(biāo)，按實(shí)際完成的任務(wù)指標(biāo)支付各種承包費(fèi)的一種經(jīng)營模式。勞務(wù)發(fā)包方不與勞動者有任何關(guān)系，所有勞動者與人力資源公司簽訂勞動合同，而不是簽訂派遣勞動合同。勞動合同明確勞動崗位與勞動要求，按勞取酬。這一經(jīng)營生產(chǎn)形式具有勞務(wù)派遣的優(yōu)勢外，又規(guī)避了“新法”7月1日實(shí)施后勞務(wù)派遣公司的法律風(fēng)險(xiǎn)，對比勞務(wù)派遣更加減少了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；對比自主用工完全是零風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)民招的來、留的住的條件，就是要讓農(nóng)民工能吃飽飯，能掙到錢，如果做不到這點(diǎn)，農(nóng)民工也不會聽你的，他也不會跟著你干。人力資源外包公司必須做到讓農(nóng)民工招得來，留得住，干得開心，掙得放心，下面筆者從8個(gè)方面對“人力資源外包”模式進(jìn)行探討。

1、“人力資源外包”模式肯定可為，人力資源外包公司賺錢主要體現(xiàn)在工資談判能力上，人力資源外包公司以組織的形式與工廠談判往往能爭取主動，與用工企業(yè)簽訂合同的過程,實(shí)際上是人力資源外包公司代表農(nóng)民工與用工企業(yè)進(jìn)行集體談判,可以在工資和勞動保護(hù)方面爭取到更為優(yōu)厚的待遇。人力資源外包公司為企業(yè)服務(wù)，不是按月收取服務(wù)費(fèi)的，而是計(jì)時(shí)的，每小時(shí)每個(gè)員工多少錢，每月不低于多少個(gè)小時(shí)。人力資源外包公司要求員工每月提供308小時(shí)的工作時(shí)間，一個(gè)月按28天算，平均每天工作11個(gè)小時(shí)，每月員工可休息2天。人力資源外包公司從企業(yè)那里領(lǐng)取的工資假定每天每人180元，人力資源外包公司發(fā)給員工一部分，剩余部分寄往員工家里，另一小部分集中起來統(tǒng)一使用，作為下崗員工的生活費(fèi)發(fā)放。

2、建立農(nóng)民工教育機(jī)制。面對缺乏技能的農(nóng)民工，只有通過訓(xùn)練和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，使他們懂禮貌、遵法紀(jì)、守道德，才能使他們在社會上立駐足，才能輸?shù)贸�、穩(wěn)得住，公司要提供崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)，使員工在用工單位能夠得心應(yīng)手，為用工單位提供合適的人才，減少用工單位的負(fù)擔(dān)。工資按時(shí)足額發(fā)放，每逢法定節(jié)假日發(fā)放福利和慰問品，使員工滿懷創(chuàng)業(yè)的激情，全身心的投入到工作中去。要根據(jù)不同企業(yè)、不同層次、不同崗位的需要，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，形成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)合力。培訓(xùn)后的農(nóng)民工人心齊、質(zhì)量高，很快就能上崗簽約，就業(yè)難問題得到有效解決。為了全面保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，人力資源外包公司一般以30-50人為一組進(jìn)行組織和培訓(xùn)，在員工輸出時(shí)每30-50人為一個(gè)單位，變單個(gè)輸出為集團(tuán)式輸出的管理方式，有效地避免了個(gè)別用人企業(yè)故意刁難和虐待，侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象。

 3、從制度上給予切實(shí)的保障。農(nóng)民工只要在法定工作年齡，年紀(jì)不管大小，教育無論高低，只要想干活，就能進(jìn)公司。人力資源外包公司管他們的吃住，還進(jìn)行基本培訓(xùn)，為他們安排用工企業(yè)。人力資源外包公司要掙錢，但掙的錢不在農(nóng)民工身上，而是從用工企業(yè)那里收取管理費(fèi)。這筆錢的相當(dāng)一部分，還要返還到農(nóng)民工身上，比如生了病有保障，沒活干也發(fā)薪。進(jìn)廠之前包培訓(xùn)，培訓(xùn)期間包吃住；培訓(xùn)期間每人每天獲得補(bǔ)助。人力資源外包公司同每家企業(yè)簽訂包括農(nóng)民工工資待遇、生活標(biāo)準(zhǔn)、人身安全等內(nèi)容的協(xié)議，用工單位同公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)算，確保每一個(gè)農(nóng)民工的收入。這樣，既減輕了合作企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又維護(hù)了農(nóng)民工的利益。從而也避免了個(gè)別工廠、企業(yè)故意刁難，甚至虐待農(nóng)民工的事件發(fā)生。若用工企業(yè)出現(xiàn)意外的情形，無力支付農(nóng)民工工資時(shí)，人力資源外包公司啟動權(quán)益保障制度，使農(nóng)民工的工資沒有風(fēng)險(xiǎn)，有效防止克扣和拖欠農(nóng)民工工資等問題。員工患病包治病，醫(yī)療費(fèi)由公司全額報(bào)銷；保證月月足額發(fā)放工資；失業(yè)期間包吃住，并且發(fā)放救助金，安排再就業(yè)；合同期滿，或從公司退休，按年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；婚喪嫁娶、逢年過節(jié)，享受帶薪假日。這樣，農(nóng)民工覺得有保障，有安全感，流失量自然就減少了。

4、為企業(yè)用工與農(nóng)民工的權(quán)益上雙保險(xiǎn)�，F(xiàn)在企業(yè)多是進(jìn)行訂單生產(chǎn)，有訂單招人，沒訂單裁人，遭遇失業(yè)就成了工人們的家常便飯。企業(yè)沒有訂單時(shí)，大量辭退員工，當(dāng)旺季到來時(shí)，雖然有大量訂單，但又找不到工人。通過人力資源外包公司，企業(yè)在用人上就能靈活自如，人力資源外包公司像一座蓄水池，針對不同企業(yè)淡季旺季調(diào)劑使用，就是這個(gè)企業(yè)業(yè)淡季退工，公司把員工送到其他生產(chǎn)旺盛的企業(yè)。實(shí)在找不到活，組織農(nóng)民工培訓(xùn)，一旦進(jìn)入旺季，馬上把員工分配到用人單位。這樣，不但便于管理，而且便于和企業(yè)談判。這一做法不但解決了員工的就業(yè)難，而且解決了用人單位的招工難，可謂一舉多得，公司、員工都?xì)g迎。

5、營造農(nóng)民工良好的家園.拓展豐富人力資源服務(wù)，公司承諾年滿18歲的農(nóng)民工，只要加入本公司，包吃包住，吃飽吃好，每人每天享受標(biāo)準(zhǔn)工資。為活躍員工業(yè)余文化生活，公司要建立了活動場所、文化室、娛樂室，讓員工在公司有家的感覺。

6、強(qiáng)化遵紀(jì)守法教育。作為一個(gè)農(nóng)民工來說，從農(nóng)村走出來，有的是剛出學(xué)校門，素質(zhì)參差不齊，為提高其修養(yǎng)和能力，加強(qiáng)對農(nóng)民工的政治、思想、安全、法律等方面的教育，讓農(nóng)民工盡快融入和適應(yīng)城市的就業(yè)環(huán)境。四面八方來的農(nóng)民工，雖說是一盤散沙，但可聚沙成塔，又能大浪推沙，成敗就在于方法。要建立農(nóng)民工“準(zhǔn)”軍事化管理機(jī)制，對紀(jì)律渙散的民工隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理和培訓(xùn)，去掉“懶、散、軟”的習(xí)氣，增加“勤、鉆、硬”的鋼性，帶工人，也和帶部隊(duì)一樣，要賞罰嚴(yán)明，恩威并重。讓每個(gè)農(nóng)民工都認(rèn)識到，自己不是一個(gè)農(nóng)民，而是一個(gè)戰(zhàn)士，要在經(jīng)濟(jì)大潮中沖鋒陷陣。要從專業(yè)技術(shù)到生活細(xì)節(jié)對農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，確保農(nóng)民工首先能夠在城市中立足，幫助農(nóng)民工養(yǎng)成良好的行為和生活習(xí)慣，每個(gè)員工進(jìn)廠前，都要接受一到兩天的法律常識，安全問題等培訓(xùn)課程和軍事培訓(xùn)。員工的出勤，要有紀(jì)律，遇到什么事情，必須要先請假，得到部門主管同意，，重新安排工位之后，農(nóng)民工才可以說離開車間。人才是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為摒棄農(nóng)民工平日懶散之生活習(xí)慣，要不斷地對員工進(jìn)行培訓(xùn)，而且建立起一套員工“準(zhǔn)”軍事化和親情化的管理機(jī)制，提供農(nóng)民工素質(zhì)，更好地為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，盡最大努力為企業(yè)減少麻煩和負(fù)擔(dān)，共創(chuàng)企業(yè)雙方和員工三贏的良性循環(huán)局面，為構(gòu)建和諧社會出一份力。

7、內(nèi)部制度要完善。人力資源外包模式能不能持久，關(guān)鍵是制度，人力資源外包公司組織制度要規(guī)范、健全，否則內(nèi)部可能就會出問題。人力資源外包公司要重視與加強(qiáng)公司制度創(chuàng)新和公司文化建設(shè)，包括公司內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、管理制度的規(guī)范化運(yùn)作，全面提高包括公司高管人員在內(nèi)的全體工作人員的素質(zhì)，促進(jìn)人力資源公司的快速規(guī)范高效發(fā)展。

8、人力資源外包公司也可與缺工比較嚴(yán)重的中小企業(yè)探討成立合資公司模式，雙方可以約定：中小企業(yè)出資、出廠房、出機(jī)器，人力資源外包公司負(fù)責(zé)輸送人力、員工工資、員工管理，利潤四六分成。

招收農(nóng)民工，意味著管理難；農(nóng)民工有保障，意味著開支大。對用工企業(yè)，人力資源外包公司是個(gè)擔(dān)保公司；對求職農(nóng)民工，人力資源外包公司是個(gè)保險(xiǎn)公司。農(nóng)民工“有序進(jìn)城”現(xiàn)在是摸著石頭過河，不存在什么固定模式，合理不合理，合情不合情，只要農(nóng)民工滿意就行。通過人力資源外包方式，保障了農(nóng)民工的利益，解決了農(nóng)民工就業(yè)難題，在勞務(wù)輸出上創(chuàng)造了一種在輸入地進(jìn)行公司化管理的模式，有利于農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決了企業(yè)用工短缺的難題，保障了用工單位和農(nóng)民工的權(quán)益，為國家節(jié)約了培訓(xùn)費(fèi)，促進(jìn)了社會穩(wěn)定和諧。通過人力資源外包模式，把經(jīng)過培訓(xùn)的、具有一定素質(zhì)的農(nóng)民工，集團(tuán)式輸送給企業(yè)，并以公司的名義同每家企業(yè)簽訂權(quán)益保護(hù)協(xié)議，用工單位同公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)算，確保了每一個(gè)農(nóng)民工的收入，使近期各級政府頭痛的拖欠農(nóng)民工工資、欠薪逃匿問題，有了解決的辦法。人力資源外包模式是市場條件下新型員工制度，在勞務(wù)輸出過程中，有效降低了就業(yè)成本，最大限度地提高用工信息的使用率，讓更多農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)致富。

通過規(guī)范化的人力資源外包公司介紹就業(yè)、組織培訓(xùn)、簽訂合同、保障權(quán)益，在這個(gè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化、正規(guī)化、有序化、訂單化、培訓(xùn)化、公司化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工就業(yè)和權(quán)益的有效保障。人力資源外包模式用市場的手段，用經(jīng)濟(jì)的方式解決了市場的需求，具有強(qiáng)大有生命力的，人力資源外包是中國解決農(nóng)民工問題的必由之路。人力資源外包公司對農(nóng)民工實(shí)行人性化管理，讓農(nóng)民工吃飽、吃好、拿到滿意的工資。這樣做既滿足了農(nóng)民工的需要，又促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，為政府排了難，應(yīng)鼓勵(lì)其發(fā)展。