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企業(yè)經(jīng)濟性裁員的條件及程序

 經(jīng)濟性通指企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難等原因,為改善狀況而辭退成批勞動者的情形,它是用人單位行使解除權的方式之一。實行勞動合同制的國家,都或多或少允許用人單位在一定條件下,如英國《雇傭權利法》規(guī)定:在企業(yè)關閉或者企業(yè)對其人員確需減少時,用人單位可以經(jīng)濟性裁員。我國勞動法及勞動合同法也允許一定條件下用人單位進行經(jīng)濟性裁員。但是,裁員要符合法定的要件,并嚴格遵循相應的程序規(guī)定。

一、裁員的實質(zhì)要件

    經(jīng)濟性裁員是用人單位出于經(jīng)營方面考慮而進行的。盡管名為經(jīng)濟性裁員,其實質(zhì)還是用人單位單方解除勞動合同的一種方式。2008年1月1日起施行的勞動合同法第四十一條采用列舉和概括相結(jié)合的立法模式,規(guī)定4種情形下用人單位可以進行經(jīng)濟性裁員:1.依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的。2.生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的。何謂“生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難”?勞動部《企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規(guī)定》第二條規(guī)定,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難,應當達到當?shù)卣?guī)定的嚴重困難企業(yè)標準。這個“標準”各地定的不一樣,如江蘇省無錫市把企業(yè)嚴重困難的標準定為:出現(xiàn)虧損,已采取“停止招工”、“清退勞務性用工”、“降低工資”等全部措施滿半年仍然虧損,且生產(chǎn)經(jīng)營狀況無明顯好轉(zhuǎn)的狀況。3.轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動合同后,仍需裁減人員的。4.其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化,使勞動合同無法履行的。實踐中,有一些客觀經(jīng)濟情況發(fā)生變化需要經(jīng)濟性裁員的情形,如有些企業(yè)為了防治污染進行搬遷需要經(jīng)濟性裁員的,也應當允許。1995年1月1日起施行的勞動法第二十七條僅把可以裁員的條件限定為“用人單位瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間”和“生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難”兩種情形。相比之下,勞動合同法大大放寬了經(jīng)濟性裁員的實質(zhì)性條件。這更加符合設置經(jīng)濟性裁員制度的本意。

    另外,構成經(jīng)濟性裁員還有人數(shù)上的要求:一次性裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,才是經(jīng)濟性裁員。不符合法定人數(shù)要求,只能按照勞動合同法第三十六條、第三十九條、第四十條的規(guī)定逐一解除勞動合同。

二、裁員的程序要件

    企業(yè)裁員除了要具備上述實質(zhì)要件外,還應遵循相應的程序。依照勞動法、勞動合同法和勞動部《企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規(guī)定》的相關規(guī)定,用人單位經(jīng)濟性裁員,要嚴格按下列程序進行:1.提前30日向工會或全體職工說明情況,并提供有關生產(chǎn)經(jīng)營狀況的資料。2.提出裁減人員方案,內(nèi)容包括:被裁減人員名單,裁減時間及實施步驟,符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員的經(jīng)濟補償辦法。3.將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見,并對方案進行修改和完善。4.向當?shù)貏趧有姓块T報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見,并聽取勞動行政部門的意見。這里的“報告”性質(zhì)上屬于事先告知,而不是行政許可或者審批。5.由用人單位正式公布裁減人員方案,與被裁減人員辦理解除勞動合同手續(xù),按照有關規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟補償金,并出具裁減人員證明書。勞動合同法對裁員的程序依然進行了嚴格的限制,加強了工會的干預力度,強化了工會的協(xié)調(diào)、維權功能,并賦予了勞動行政部門監(jiān)督企業(yè)裁員的法定權,

    需注意的是,經(jīng)濟性裁員有范圍限制。依照勞動合同法第四十二條的規(guī)定,企業(yè)在裁員時,“老、弱、病、殘”員工不得裁減:1.從事接觸危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的病;2.在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的殘;3.患病或者非因工負傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的病;4.在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的弱;5.在本單位連續(xù)工作滿15年,且距法定退休年齡不足5年的老。與勞動法相比,該規(guī)定增加了第一種和第五種兩種不得裁員的情形,體現(xiàn)了勞動合同法對勞動者的傾斜保護。

    三、裁減人員的優(yōu)先留用與重新招用時的優(yōu)先錄用

    依照勞動合同法第四十一條的規(guī)定,裁減人員時,應當優(yōu)先留用下列人員:1.與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的;2.與本單位訂立無固定期限勞動合同的;3.家庭無其他就業(yè)人員,有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。三類優(yōu)先留用的勞動者之間并沒有誰優(yōu)先的順序,用人單位可以根據(jù)實際需要予以留用。另外,根據(jù)該條的規(guī)定,用人單位裁員后,在6個月內(nèi)重新招用人員的,應當通知被裁減人員,并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。如果被裁減的職工在6個月內(nèi)又被原單位重新錄用的,對職工裁減前和重新錄用后的工作年限應當連續(xù)計算為本單位工作時間。與勞動法相比,勞動合同法增加規(guī)定了用人單位有通知被裁減人員的義務,以使被裁減人員慎重考慮,及時行使優(yōu)先就業(yè)權。之所以賦予被裁減人員優(yōu)先就業(yè)權,主要考慮:一是被裁減人員并不是因為個人有違法違紀違規(guī)的行為而被解除勞動合同的,是因為用人單位經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難等情況服從大局而被解除勞動合同的,因此在用人單位生產(chǎn)經(jīng)營正常后,重新招用人員時,應優(yōu)先照顧被裁減的勞動者;二是被裁減人員對用人單位比較熟悉,技術也相對熟練,對用人單位來說并不完全是負擔;三是可以有效防止用人單位以經(jīng)濟性裁員為借口,隨意裁減勞動者,從而更好的保護勞動者的合法權益。

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